国务院支持仪器购置和实验室刷新 强化下层检测能力
2016-05-12
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日前，国务院办公厅日前印发《2016年食物清静重点事情安排》，对2016年天下食物清静重点事情作出安排。《事情安排》从健全规则标准入手，突出源头严防、历程严管、违法重办，加速完善统一权威羁系体制，提升食物清静治理能力和水平，切实维护宽大人民群众“舌尖上的清静”。
《事情安排》中指出，要健全食物清静标准系统，建设并宣布食物清静国家标准目录、地方标准目录。(国家卫生计生委、农业部会同各省级人民政府认真)加速制修订一批重点食物清静标准和农药兽药残留标准。加速宣布整合后的食物清静国家标准，废止、修订其他相关食物标准。建设食物清静国家标准制订、调解、宣布事情机制，增强标准跟踪评价，强化标准制订事情与羁系执法事情的衔接。(国家卫生计生委、农业部、食物药品羁系总局、质检总局等认真)实验加速完善我国农药残留标准系统的事情计划(2015—2020年)，新制订农药残留标准1000项、兽药残留标准100项、农业行业标准300项。(农业部、国家卫生计生委会同食物药品羁系总局认真)组织实验国家食物清静危害监测妄想。(国家卫生计生委认真)
《事情安排》中还特殊提出，要增强食用农产品质量清静、食物清静羁系执法能力建设。继续增强食用农产品、食物清静检(监)测能力建设，支持磨练检测仪器装备购置和实验室刷新，强化下层磨练检测能力。加大危害监测和羁系执法、手艺职员培训力度，增强食物清静危害监测能力建设和食物羁系下层执法装备配备标准化建设，提高装备配备水平，确�Ｏ虏阄：嗖夂皖肯涤兄霸稹⒂懈谖弧⒂兄霸薄⒂惺侄�。
详细内容请见原文。
2016年食物清静重点事情安排
2015年，天下食物清静形势一连稳固向好，但食物清静基础依然薄弱，危害隐患禁止忽视。为贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济事情聚会、中央农村事情聚会精神，落实国务院关于食物清静事情的安排要求，进一步提高食物清静治理能力和包管水平，现就2016年食物清静重点事情作出如下安排：
一、加速完善食物清静规则制度
周全宣传贯彻新修订的食物清静法，配合天下人大常委会做好食物清静法执法检查。(食物药品羁系总局、国务院食物清静办会同各省级人民政府认真)推动制修订农产品质量清静法、粮食法和食物清静法实验条例、农药治理条例、畜禽屠宰治理条例等执律例则。(农业部、食物药品羁系总局、国务院法制办、国家粮食局认真)深化食物生产谋划允许刷新。(食物药品羁系总局认真)加速标识治理、监视检查、网络食物谋划、特殊食物注册、保健食物目录治理、铁路运营食物清静监视治理和国家口岸食物监视治理等规章制度的制修订事情。(国家卫生计生委、质检总局、食物药品羁系总局、中国铁路总公司认真)落实《法治政府建设实验纲要(2015—2020年)》，完善食物清静行政执法程序，规范执法行为，周全落实验政执法责任制。(农业部、食物药品羁系总局认真)推动加大食物掺捏造假行为刑事责任追究力度。(中央政法委、食物药品羁系总局认真)
二、健全食物清静标准系统
建设并宣布食物清静国家标准目录、地方标准目录。(国家卫生计生委、农业部会同各省级人民政府认真)加速制修订一批重点食物清静标准和农药兽药残留标准。加速宣布整合后的食物清静国家标准，废止、修订其他相关食物标准。建设食物清静国家标准制订、调解、宣布事情机制，增强标准跟踪评价，强化标准制订事情与羁系执法事情的衔接。(国家卫生计生委、农业部、食物药品羁系总局、质检总局等认真)实验加速完善我国农药残留标准系统的事情计划(2015—2020年)，新制订农药残留标准1000项、兽药残留标准100项、农业行业标准300项。(农业部、国家卫生计生委会同食物药品羁系总局认真)组织实验国家食物清静危害监测妄想。(国家卫生计生委认真)
三、加大食用农产品源头治理力度
接纳完善标准、制订行为规范、建设追溯系统、增强市场抽检等步伐，实验严酷的农业投入品使用治理制度，开展禁限用农药、“三鱼两药”(鳜鱼、大菱鲆和乌鳢不法使用孔雀石绿、硝基呋喃)、兽用抗菌药、“瘦肉精”专项整治行动和畜禽水产品违规使用抗生素综合治理，着力解决农药兽药残留问题。落实食用农产品莳植、畜禽水产养殖等环节治理制度，规范生产谋划行为。严肃查处不法添加违禁药品、病死畜禽收购屠宰、农资制假售假等违法违规行为。建设重点危害隐患羁系名录，加大巡查检查和监视抽查力度，实验检打联动。以食用农产品优势区域和“菜篮子”产品为重点，增强“三园两场”(蔬菜、水果、茶叶标准园和畜禽养殖标准树模场、水产康健养殖场)建设，推进农业标准化生产。鼎力大举生长无公害食用农产品、绿色食物、有机食物、地理标记食用农产品等清静优质品牌食用农产品。(农业部认真)增强产地情形�；ず驮赐分卫�。加大大气、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放对食物清静的影响。(情形�；げ俊⑴┮挡炕嵬魇〖度嗣裾险�)落实国务院关于增强粮食重金属污染治理的各项步伐。(国务院食物清静办、国家生长刷新委、科技部、财务部、领土资源部、情形�；げ俊⑴┮挡俊⑹澄镆┢奉肯底芫帧⒐伊甘尘只嵬喙厥〖度嗣裾险�)加大对境外源头食物质量清静监视检查力度，继续推动出口食物农产品质量清静树模区建设。(质检总局认真)健全食用农产品和食物冷链物流建设和运行标准，提高冷链物流水平。(国家生长刷新委、农业部、商务部、质检总局、食物药品羁系总局认真)
四、强化危害防控步伐
开展行政审批、抽检监测、监视检查事权划分研究，健全事权明晰、权责匹配的羁系系统。研究建设危害品级评价系统，制订食物生产谋划危害分级治理步伐，推动实验分级羁系。(食物药品羁系总局认真)统筹食物、食用农产品质量清静抽检妄想，国家和地方、部分和部分之间合理分工、周全笼罩，将一样平常消耗食物中农药兽药残留、添加剂、重金属污染的监视抽检责任落到实处。(国务院食物清静办会同农业部、食物药品羁系总局认真)完善食物清静危害谈判和预警交流机制，整合食物清静危害监测、监视抽检和食用农产品危害监测、监视抽检数据，加大剖析研判力度，提高数据使用效率。增强应急事情，健全突发事务信息直报和舆情监测网络系统，拓展危害交流渠道和形式。(国务院食物清静办会同农业部、国家卫生计生委、质检总局、食物药品羁系总局、国家粮食局认真)增强食用农产品质量和食物清静危害评估事情。(农业部、国家卫生计生委认真)健全信息果真机制，实时果真行政允许、监视抽检、行政处分、责任追究等信息。(食物药品羁系总局认真)刷新入口食物口岸磨练羁系机制和出口食物监视抽检制度。(质检总局认真)
五、突出重点问题综合整治
制订食物清静危害隐患、突出问题和羁系步伐清单。规范婴幼儿配方乳粉产品配方、特殊医学用途配方食物、保健食物的注册治理。继续增强对婴幼儿配方乳粉和婴幼儿辅助食物、乳制品、肉制品、白酒、调味面制品、食用植物油、食物添加剂等重点产品的羁系。(食物药品羁系总局认真)着力整治不法添加和超规模超限量使用食物添加剂等突出问题� ？谷肟谑秤弥参镉汀⒀乘贰⑷饫唷⒕评嗟戎氐悴纷ㄏ罴觳�，对入口婴幼儿配方乳粉质量清静开展周全检查。(质检总局、食物药品羁系总局认真)妥善做好污染粮食收购处置惩罚事情，避免流入口粮市场。(国家粮食局、国家生长刷新委、财务部、农业部会同相关省级人民政府认真)增强农村食物清静治理，规范农村整体聚餐治理，开展学校食堂和校园周边食物清静整治，开展旅游景区、铁路运营场合等就餐重点区域团结督查。(食物药品羁系总局会同教育部、国家旅游局、中国铁路总公司等认真)规范食用农产品批发市场谋划和互联网食物谋划。(食物药品羁系总局认真)
六、严酷落实生产谋划主体责任
强化食物生产谋划主体责恣意识，催促企业严酷落实培训审核、危害自查、产品召回、全历程纪录、应急处置惩罚等治理制度，增强笼罩生产谋划全历程的食物清静管控步伐。实验食物入口商对境外企业审核制度，严酷实验入口食物境外生产企业注册� ？故澄锵喙厝现ぷㄏ罴嗍蛹觳�。继续推进餐饮效劳单位“明厨亮灶”和分级治理。推动建设企业责任约谈常态化机制。(食物药品羁系总局、质检总局等认真)催促和指导企业依法建设肉类、蔬菜、婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油等重点产品追溯系统。(工业和信息化部、农业部、商务部、质检总局、食物药品羁系总局等认真)增强食物清静信用系统建设，开展食物清静允许行动，完善食物清静守信激励和失约惩戒机制。(国家生长刷新委、工业和信息化部、工商总局、质检总局、食物药品羁系总局等认真)推广食物清静责任包管制度，勉励食物生产谋划企业加入食物清静责任包管。(国务院食物清静办、食物药品羁系总局、保监会认真)
七、坚持重办重处违法犯法高压态势
以查处走私冻品、使用餐厨和屠宰加工放弃物加工食用油、互联网食物清静违法犯法等案件为重点，强化部分间、区域间案件移送、督办核办、团结惩办、信息宣布等相同协作。增强对违法线索、案件信息的系统剖析，实时总结共性问题，依法严打行业“潜规则”。继续严肃攻击不法添加、制假售假、违法使用禁限用农药兽药等严重违法行为，加大重点案件果真曝光力度。(中央政法委、工业和信息化部、公安部、农业部、海关总署、工商总局、质检总局、食物药品羁系总局等认真)
八、增强食物清静羁系能力建设
体例国家食物清静“十三五”妄想，加大政策支持，强化包管步伐。研究体例国家食物清静中恒久战略妄想，提出生长目的、重大使命、综合包管步伐，明确实验办法。(国务院食物清静办会同国务院食物清静委员会各成员单位认真)增强食用农产品质量清静、食物清静羁系执法能力建设。继续增强食用农产品、食物清静检(监)测能力建设，支持磨练检测仪器装备购置和实验室刷新，强化下层磨练检测能力。落实《国务院办公厅关于加速推进主要产品追溯系统建设的意见》(国办发〔2015〕95号)，推进重大信息化项目建设，加速国家食物清静羁系信息化工程立项清静台建设，推进食用农产品质量清静追溯治理信息平台建设，统一标准，互联互通，尽快实现食物清静信息互联共享。(国家生长刷新委、工业和信息化部、农业部、商务部、国家卫生计生委、工商总局、质检总局、食物药品羁系总局、国家粮食局认真)出台州里农产品质量清静羁系站建设治理规范，探索建设州里羁系员持证上岗制度。(农业部认真)加大危害监测和羁系执法、手艺职员培训力度，增强食物清静危害监测能力建设和食物羁系下层执法装备配备标准化建设，提高装备配备水平，确�Ｏ虏阄：嗖夂皖肯涤兄霸稹⒂懈谖弧⒂兄霸薄⒂惺侄�。(国家生长刷新委、财务部、国家卫生计生委、食物药品羁系总局会同各省级人民政府认真)规范下层羁系执法行为，推动下层羁系网格化、现场检查表格化、羁系责任人果真化，强化下层羁系部分对种养殖、生产、加工、销售、餐饮企业的现场检查能力。(农业部、食物药品羁系总局认真)推动内陆地区入口食物指定口岸建设，建设收支口食物清静羁系大数据平台。(质检总局认真)
九、落实食物清静责任制
强化食物清静责任制，制订食物清静事情评议审核步伐，进一步加大食物清静督覆按评力度，将食用农产品质量和食物清静事情周全纳入地方政府绩效审核、社会治理综合治理审核规模，审核效果作为综合审核评价向导班子和相关向导干部的主要依据。催促地方政府建设健全食用农产品产地准出与市场准入治理无缝衔接机制，制订对食物生产谋划小作坊、小摊贩、小餐饮的治理步伐。催促羁系部分切实落实一样平常检查和监视抽检责任。催促地方政府对本级食物药品监视治理部分和其他有关部分的食物清静监视治理事情举行评议、审核。(国务院食物清静办、中央政法委、农业部、食物药品羁系总局会同各省级人民政府认真)深入推进食物清静都会、农产品质量清静县建设试点事情，实时总结推广试点履历。(国务院食物清静办、农业部、食物药品羁系总局会同相关省级人民政府认真)体例并实验负面清单、权力清单和责任清单。健全各级食物清静责任制，制订食物清静责任追究制度。严酷食物清静责任追究，严肃追究失职渎职职员责任。(食物药品羁系总局、监察部认真)
十、推动食物清静社会共治
增强投诉举报系统能力建设，流通投诉举报渠道。举行“天下食物清静宣传周”运动。勉励广播电视、报纸杂志、门户网站等开通食物清静专栏，运用微信、微博、移动客户端等新媒体手段加大食物清静公益、科普宣传力度。(国务院食物清静委员会各成员单位、各省级人民政府认真)科学宣布食物清静危害警示或消耗提醒，切实�；は恼呷ㄒ�。(工商总局、质检总局、食物药品羁系总局认真)推动食物行业协会增强行业自律，指导和催促食物生产谋划者严酷依法生产谋划，宣传普及食物清静知识。(工业和信息化部、商务部、食物药品羁系总局认真)。推动婴幼儿配方乳粉企业吞并重组。(工业和信息化部会同国家生长刷新委、财务部、食物药品羁系总局认真)组织食物清静要害手艺研究，建设食物清静共享数据库，增进“互联网+”食物清静磨练检测新业态生长。实验食物清静立异工程，开展手艺立异指导树模。(科技部认真)将食物清静教育纳入中小学相关课程。(教育部认真)普遍发动社会实力加入食物清静监视，充分验展下层食物清静信息员、联络员步队作用，各级工会、共青团、妇联要把食物清静监视作为自愿效劳事情的一项内容。(国务院食物清静办、食物药品羁系总局、天下总工会、共青团中央、天下妇联认真)
十一、完善统一权威的羁系体制
加速完善统一权威的食物清静羁系体制和制度，增强食物清静羁系事情的专业性和系统性。研究制订关于完善统一权威食物药品羁系体制的意见。(国务院食物清静办、食物药品羁系总局、中央编办等认真)建设职业化检查员步队，充分检查实力。(食物药品羁系总局会同中央编办、人力资源社会包管部认真)研究与食物清静羁系事情特点相顺应的手艺职务系统。(人力资源社会包管部、食物药品羁系总局认真)实验以现场检查为主的羁系方法，推动羁系实力下沉。(食物药品羁系总局认真)施展好各级食物清静办牵头抓总、协调催促作用，增强信息转达、宣布道育、隐患排查、攻击违法犯法等方面的协调联动。明确食物清静委员会成员单位职责分工，健全形势谈判、危害交流、应急处置惩罚、协调联动等事情机制。(国务院食物清静办认真)
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